张仁莲一行冒着严寒先后深入小河区域敬老院、仁河口乡敬老院、县城中心敬老院视察。张仁莲每到一处都向随行的县民政局负责同志详细了解旬阳敬老院建设和管理情况，并和敬老院里的五保老人亲切交谈，详细询问他们在敬老院的生活情况。县委书记马赟还对五保老人进行了慰问。

张仁莲对我县加强组织领导，狠抓工作落实；强化为老服务理念，维护老年人合法权益；开展帮困助老活动，健全养老保障网络；加大项目建设力度，不断完善为老服务设施；开展健康文体活动，丰富老年人精神文化生活；建立激励考核机制，宣传工作不断推向深入的工作做法给予充分肯定。特别对我县大手笔建设敬老院和积极发展院办经济，实现“以副补院”，有效保障和积极提高院民生活质量的敬老院发展思路、管理模式给予高度赞赏。

目前，我县现有60周岁以上老年人5.66万人，其中70周岁以上老人2.74万人，80周岁以上老人5790人，90周岁以上高龄老人380余人。老年人口数占全县总人口的比例已高达12.55%，高于全市平均数0.25个百分点，且以每年1.3%的速度递增。全县五保老人4422人，低保老人2.84万人。近年来，我县高度重视老龄工作，从容应对人口老龄化的客观现实，抢抓国家老龄工作先进县机遇，加强组织领导，狠抓工作落实，初步形成了党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作运行机制。一是五保供养体系初步形成。近年来，我县通过争取项目资金，加快实施农村敬老院建设，努力形成“中心敬老院、区域敬老院、乡镇单一敬老院、村级安置点和并户包帮”五位一体的五保供养体系。目前，全县建成敬老院42所，集中供养五保老人2200人，五保老人集中供养率达到50%以上。二是老年人优待政策得到有效落实。我县把老年人作为政治经济生活中的重要群体，认真落实老年人优待政策，切实维护老年人合法权益，不断为老年人办实事、做好事、解难事。2009年，全县为70岁以上老年人申报《老年人优待证》60多份；为309位90周岁以上高龄老人落实生活保健补贴，补贴资金达到17.8万元。同时，县司法局和县妇联以及老龄办率先成立了老年人法律服务中心，并在各乡镇司法所挂起老年人法律援助接待站牌子，专为老年人提供及时、顺畅、广泛的法律援助服务。县老龄办、老干局等部门经常组织老年人活动，切实落实相关政策，从政策上、生活上关心老人。三是老年协会组织不断健全。借助第七次村委会换届选举工作东风，健全全县村级老年协会组织，目前，全县318个村都已建成了老年协会，其中90%达到“五有”建设标准，逐步改善村级老年人组织的薄弱状况。即：有健全的组织机构和一个好的会长；有完备的制度；有活动的场所；有经常化的活动；有协会的牌子，不断健全基层老年协会组织。四是高度关注留守老人。针对部分外出创业务工人员家庭出现留守老人现状，我县认真开展调查研究，制定了《旬阳县关爱留守老人工作实施方案》，明确乡镇、村组工作包帮责任，采取“科级以上领导包村、一般干部包户、村（社区）党员干部及亲朋好友包人”的方法，全面落实6958名留守老人帮扶责任，并建立健全留守老人档案，使留守老人生活状况的资料入档率达100%。同时，实施留守老人政策倾斜扶持制度，把2157名家庭贫困的留守老人全部纳入低保范围，使留守老人参加新型合作医疗保障率达到100%。